无船承运备案还要交 80 万保证金？2023 年起这条已经被删除了

打开搜索引擎查「NVOCC 备案」，你大概率会看到这样的说法：需要缴纳 80 万元保证金，或者提供等额的银行保函、责任保险；每增设一家分支机构再加 20 万元；办完发一本《无船承运业务经营资格登记证》，有效期 3 年。

这些说法都过期了。

现行《中华人民共和国国际海运条例》（2001 年 12 月 11 日国务院令第 335 号公布，历经五次修订，最近一次是 2025 年 9 月 28 日国务院令第 817 号）第七条第一款是这样写的：

把现行条例从头翻到尾，找不到「保证金」三个字。 原先规定 80 万元保证金、每增设一个分支机构增加 20 万元的那一条，已经不在现行文本里了。

同条第二款还给出了无船承运业务的法定定义：

第三款：在中国境内经营无船承运业务，应当在中国境内依法设立企业法人。

三个变化值得记住：门槛从「缴纳保证金 + 审批」变成了「信息备案」；办理机关是省级交通运输主管部门；不再有证书。

一、现在的无船承运备案，到底要办什么

依据是《国际海运条例》第七条，以及《国际海运条例实施细则》（交通运输部令 2023 年第 16 号，2023 年 11 月 10 日第五次修正）第九条。

二、哪些企业必须备案（含一个容易被忽略的情形）

《国际海运条例实施细则》第十条专门规定了一种情况：不开展班轮运输，但揽取货物、签发自己的提单、收取运费的企业，同样需要备案。

这条比很多人以为的范围要宽。判断标准不是「你有没有船」「你跑不跑固定航线」，而是三个动作：揽货、签自有提单、收运费。只要这三件事同时发生，就落入无船承运业务的定义。

以下几类主体都需要办理：

• 境内的物流公司、货运代理公司

• 境内的贸易企业（自营出口且签发自有提单的）

• 上述企业的分支机构（视各地要求）

• 外国无船承运业务经营者（路径不同，见第五节）

三、经营范围里必须写「无船承运业务」吗

这是实操中最常见的一个卡点。

现行《国际海运条例》和《实施细则》的条文里，没有把营业执照经营范围作为备案的法定条件。但在实际办理中，部分省份的交通运输主管部门会要求营业执照经营范围包含「无船承运业务」或「无船承运」字样，部分地区接受「国际货物运输代理」的表述，也有地区不作要求。

这是一个地区差异问题，不是全国统一规定。网上流传的「必须包含」「部分地区要求注册资本 500 万」等说法，都没有全国性法规依据。

务实的做法：在提交备案之前，先向注册地省级交通运输主管部门确认当地对经营范围的具体要求。如果需要增项，通过当地「一网通办」或市场监管部门的经营范围变更流程办理，通常需要几个工作日。不要先改了经营范围再发现当地根本不需要，也不要没改就直接提交被退回。

四、备案之后，还有一件事必须办：运价备案

很多企业以为拿到备案回执就结束了，其实还差一步。

《国际海运条例》第十四条规定了运价备案义务：无船承运业务经营者的运价应当按照规定格式向国务院交通运输主管部门备案，由国务院交通运输主管部门指定专门机构受理。目前受理运价备案的专门机构是上海航运交易所（依据交通运输部公告 2010 年第 40 号）。

条例第十四条第四款还明确：国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者应当执行生效的备案运价。

不办的后果写在第三十八条：未履行本条例规定的运价备案手续或者未执行备案运价的，责令限期改正，并处 2 万元以上 10 万元以下罚款。

运价备案的办理路径：境内企业需提交备案申请表（加盖公章）、营业执照、备案通过的证明截图；港澳台及境外企业还需提交委托书。材料发送至交通运输部运价备案中心后，备案中心会将备案系统的用户名和密码发送至企业指定的备案专用邮箱。之后登录系统填写并上传《公布运价幅度备案表》。

两个时间点要记住：公布运价要提前 30 天备案才能真正对外使用；企业联系方式或备案专用邮箱变更后，务必及时更新，否则收不到系统账号。

五、外国无船承运业务经营者走的是另一条路

《国际海运条例》第七条第三款规定：在中国境内经营无船承运业务，应当在中国境内依法设立企业法人。

《国际海运条例实施细则》第十七条则规定：外国无船承运业务经营者应当在中国境内委托联络机构，并向交通运输部备案。

也就是说，境外主体不是简单地在系统里填一份表就行。取消许可改为备案之后，交通运输部对境外企业办理备案的具体安排另有规定，请以交通运输部交办水函〔2019〕681 号及相关省级交通运输主管部门的现行公示为准。

六、信息变更与终止经营：都是 15 日

两个时限，来自两个不同的文件：

这两条容易被漏掉，因为备案不像许可证那样有到期日提醒你。建议在公司的工商变更流程里加一个检查项：凡是营业执照上的名称或住所发生变更、或者决定停止无船承运业务，同步检查备案信息是否需要更新或注销。

七、五个仍在广泛流传的错误说法

这些说法的来源，大多是 2019 年取消许可之前的代办文章被反复转载。判断一篇文章是否可信，有个简单方法：看它有没有引用具体的法规名称和条款号，以及引用的条文内容与现行文本是否一致。

八、办完无船承运备案，企业实际多了什么

不讲虚的，就三条业务权限上的变化：

1. 可以自己的名义签发海运提单（HBL）。这是无船承运人区别于普通货运代理的核心标志。

2. 可以直接与船公司签订运价协议、订舱。不需要再通过一级代理，舱位和价格的谈判空间都不一样。

3. 可以接受货运代理同行的委托货。打开同业市场，而不只做直客。

代价也很明确：签了自有提单，就承担承运人责任。取消保证金免掉的是准入成本，不是承运人义务。货损货差、无单放货的责任照样要承担，建议同步评估是否投保相关责任险。

九、常见问题

Q1：公司刚成立，什么时候必须去备案？
A：自开业之日起 15 日内。建议把备案和银行开户、税务登记放在同一个时间清单里。

Q2：备案要花钱吗？
A：行政备案和运价备案本身均不收取费用。如果委托代办机构，会产生服务费，属于市场行为。需要提醒的是：任何以「代缴 80 万保证金」为名义收取的费用，都应当先问清楚依据的是哪一条现行法规。

Q3：备案和运价备案是一回事吗？
A：不是。备案是针对主体资格的（向省级交通部门），运价备案是针对价格的（向上海航交所）。两件事都要办，缺一不可，且运价备案不办会有 2 万～10 万元的罚款风险。

Q4：分公司需要单独备案吗？
A：各地要求不一致，请以注册地省级交通运输主管部门的答复为准。

Q5：已经办过老的登记证，现在还要做什么？
A：登记证已废止，但你的备案主体信息应当在现行系统里是有效状态。建议登录交通运输部系统核对五项信息是否与营业执照一致，不一致的按 15 日内的要求办理变更。

十、不确定自己该办哪些？

无船承运备案、运价备案、经营范围变更、境外联络机构——这几件事之间有先后顺序，做错了要返工。

把营业执照发给我们，我们会在 1 个工作日内给出初步判断：需不需要备案、经营范围要不要改、运价备案什么时候启动、按什么顺序办。（初步判断不构成对办理结果的承诺。）

咨询电话：188-1087-6608

邮箱：info@jchub.cn
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