办国际快递许可证还要验资报告？这4项材料早就取消了 - 捷程商务

如果你正在准备国际的申请材料，先停一下。

网上能搜到的绝大多数攻略——包括百度知道的高赞回答、知乎专栏、搜狐号，以及几家代办公司的官网——都还在告诉你几件事：要提供验资报告、要有一定数量的快递业务员职业资格证、要有报关员和报检员的资格证书。

这些都已经不是受理条件了。

国家邮政局印发的《进一步优化快递业务经营许可工作方案》（国邮发〔2018〕81 号）在「清理证明事项」部分列了四条，全部是从许可申请材料中删除的：

同时，2019 年 1 月 1 日起施行的《快递业务经营许可管理办法》（交通运输部令 2018 年第 23 号，2019 年第 31 号修正）第十一条把法定申请材料压缩到了四项。

换句话说，你如果照着网上那些攻略准备材料，会白花钱做验资、白花时间组织员工考证，最后发现这些东西在现行受理条件里已经没有对应项了。

一、被取消的到底是哪些，出处在哪

关于最后一行，需要多说两句，因为这是被误传得最厉害的一条。

「初级以上资格不低于 50%」这个比例要求，出自 2013 年修正版《快递业务经营许可管理办法》的第九条（该版对同城、省内异地、跨省、国际快递分别规定了 30%、40%、40%、50% 的比例）。而 2018 年第 23 号令公布、2019 年施行的现行版本，第九条已经改成了「安全保障制度和措施」，整条里不再出现快递业务员资格和比例要求。2013 年版的办法同时被废止。

至于「不少于 15 本」——我在任何一部法规、规章或邮政管理部门的办事指南里都没有找到这个数字。 它只在代办机构的文章和问答里出现，来源不明。请按「无依据」处理。

注册资本门槛依然写在《中华人民共和国邮政法》第五十二条里，一分没变：

变化在于：现在凭营业执照记载的注册资本即可，不需要再找会计师事务所出验资报告。

二、还有一个被广泛误传的说法：「至少两家境外代理协议」

很多攻略会写：申请国际快递业务，必须与至少两家境外快递企业签订代理协议。

对照官方口径，国邮发〔2018〕81 号精简后的材料清单里，这一项的表述是「国际业务网络证明材料（申请国际快递业务企业提交）」。省级邮政管理局公布的办事指南里写得更细一些：「申请国际快递业务的，请提供国际业务网络情况说明（代理或者合作协议）」。

没有任何官方文件规定过「两家」这个数字。 要求的是一份能说明你国际业务网络的材料，形式可以是代理协议，也可以是合作协议，家数没有硬性下限。

这个说法的实际危害是：有些企业为了凑够「两家」，去找不熟悉的境外公司签形式协议，结果协议内容经不起审查，反而在实地核查环节出问题。

务实的做法：有几份交几份，重点是把协议的真实性和业务对应关系说清楚，而不是凑数。

三、精简后的材料清单：官方 8 项

国邮发〔2018〕81 号明确「申请材料总体精简 55%」，精简后企业需提交以下 8 项：

方案同时注明：地方性立法另有补充规定的，在符合法律和行政法规的前提下可依法执行。也就是说，各省邮政管理局可能在这 8 项之外有细化要求，实际提交前请以受理机关公布的办事指南为准。

实践中常见的细化项包括：《信息系统安全等级保护备案证明》（系统非自有的还需提供方授权协议）、服务质量管理制度文本、快递运单及服务合同等。

格式要求容易踩坑：材料需加盖法人企业公章、按顺序上传、以 PDF 格式提交，不接受扭曲变形或模糊不清的文件。相当一部分「退回补正」不是因为条件不达标，而是扫描件不清晰或者漏盖章。

四、真正难的两件事：海关监管场地和等保备案

删掉四项旧材料之后，申请的实际难点集中到了两个地方。这两个都不是「准备材料」能解决的，需要前期布局。

4.1 海关监管场地

《快递业务经营许可管理办法》第十条的原文是：

这里适用的具体标准是海关总署公告 2019 年第 68 号《海关监管作业场所（场地）设置规范》中关于「快递类海关监管作业场所」的规定。

一个务实的提醒：找到候选仓库之后，先不要签租赁协议。把仓库的名称和基本情况交给专业机构核实是否符合海关监管作业场所的设置规范，确认之后再签约。签了不合规的仓库，退租成本和许可延期成本都远高于前期核实的时间成本。

具体需要提交哪一份海关方面的证明文件，各受理机关的要求不完全一致，请以受理机关的答复为准。

4.2 承诺制：场地还没落实也能申请

这一点知道的人不多。《快递业务经营许可管理办法》第十四条规定：

国邮发〔2018〕81 号把这一条表述为「信任在先、办结核验」的办事模式，适用于申请时未实际具备的数据接口、报关数据等条件。

但要注意后半句：邮政管理部门会对承诺履行情况进行检查，发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，应当撤销快递业务经营许可。 这不是可以随便用的通道。

4.3 信息系统安全等级保护备案

材料里的《信息系统安全等级保护备案证明》是很多企业卡住的地方，因为它的办理周期通常长于许可申请本身。如果你的快递业务管理系统不是自研的，而是采购或使用第三方系统，除了等保备案证明之外，还需额外提供系统提供方的授权协议，协议中要写明系统提供方全称与统一社会信用代码、被授权企业全称、授权用途，以及系统提供方对个人信息采集储存行为的知情与合规承诺。

五、北京企业注意：审批权已下放，但要分清哪些是全国政策

这一节跟注册地在北京的企业有关。有两件事经常被混在一起说，需要分开。

第一件事：22 个工作日是全国性的承诺时限，不是北京专属。

国邮发〔2018〕81 号「压缩审批时限」部分明确：实现审批时限压缩一半，跨省申请许可和经营国际快递业务申请许可，审批时限由 45 个工作日压缩至 22 个工作日；省内经营快递业务申请许可压缩至 13 个工作日。 这是全国口径。

第二件事：北京的特殊之处是审批权下放。

根据《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，国际快递业务（代理）经营许可的审批权下放至北京，由北京市邮政管理局承接：

适用条件（两条必须同时满足）：

1. 申请企业注册地在北京自贸试验区范围内；

2. 分支机构不在全国其他省（区、市）。如果注册地在北京自贸区、但分支机构在外省，仍执行原有政策，向国家邮政局申请。

对于在下放前已取得国际快递业务经营许可、且在外省没有分支机构的企业，后续的变更、年报、注销、延续和换发等事项也一并由北京市邮政管理局办理。

另外，在北京自贸试验区新设立或新迁入的法人单位申请这项许可，还需依据《北京市新增产业的禁止和限制目录》予以审查。

顺带一条对自贸区企业普遍适用的便利：按照快递业务经营许可优化审批服务的相关安排，住所地位于自由贸易试验区的法人企业申请许可，审批承诺时限由法定 45 个工作日压减至 22 个工作日，且不再提供快递业务经营场地证明等材料，并可通过国家政务服务平台或国家邮政局政务服务门户全流程网上办理。

六、办理时限：为什么有四个不同的数字

你可能会在不同地方看到 45 日、45 个工作日、22 个工作日、13 个工作日等说法。它们指的是不同的东西：

准确的说法是：法定 45 个工作日，实际以受理机关对外公布的承诺时限为准；跨省和国际快递业务目前的全国承诺时限是 22 个工作日。需要提醒的是，这个时限是「自受理之日起」计算。材料不齐被退回补正的时间不计入。实践中，从开始准备材料到最终拿证，需要预留出比法定时限更长的周期。

七、向谁申请：三类业务对应三个不同的受理机关

《邮政法》第五十三条第一款和国邮发〔2018〕81 号「下放审批权限」部分的规定是一致的：

这一点很关键：申请国际快递业务，默认受理机关是国家邮政局，不是省局。 只有注册地在已下放审批权的自贸区、且分支机构不在外省的企业，才向当地省级邮政管理局申请。搞错了受理机关，材料会直接被退回。

八、拿证之后：三个容易忘记的持续义务

延续这一条尤其容易出事：第十七条只写了「可以不再受理」，没有规定补救路径。实践中的处理方式通常是先注销再重新申领（注销依据见《办法》第二十一条），等于从头走一遍流程。不要赌，提前 60 天启动延续。

未按规定提交年度报告的，由邮政管理部门责令改正，可以处 1 万元以下罚款；报送时隐瞒真实情况、弄虚作假的，可处 1 万元以上 3 万元以下罚款。

九、无证经营的后果

《邮政法》第七十二条：未取得快递业务经营许可经营快递业务的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款；情节严重的，并处 10 万元以上 20 万元以下罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

《办法》第三十条还有两条针对申请人本身的：

• 申请时隐瞒真实情况、弄虚作假的，不予受理或不予批准，给予警告，1 年内 不再受理其申请；

• 以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，依法撤销行政许可，处 1 万元以上 3 万元以下罚款，申请人 3 年内 不得再次申请经营快递业务。

十、常见问题

Q1：注册资本 200 万必须实缴吗？
A：《邮政法》第五十二条规定的是注册资本不低于 200 万元，国邮发〔2018〕81 号已将验资报告从许可申请材料中删除。是否需要实缴、以何种方式证明，请以受理机关的具体要求为准。如果营业执照上的注册资本尚未达到 200 万元，建议先完成增资再申请。

Q2：员工没有快递业务员资格证，会不会影响申请？
A：快递业务员职业技能鉴定资格证已不再作为许可受理条件，现行《办法》第九条也已不包含人员资格比例要求。但《办法》第九条仍要求企业具备从业人员安全保障制度、收寄验视和实名收寄制度等，这些是制度层面的要求，不是个人证书层面的要求。

Q3：报关员、报检员资格证还需要吗？
A：不需要。申请国际快递业务许可已无需要求企业提供报关、报检、报验人员资质证明。你需要具备的是「能够向有关部门提供寄递快件的报关数据」这项能力（《办法》第十条），这是系统和流程层面的能力，不是靠几本个人证书来证明的。

Q4：注册地、实际经营地、快件处理场地不在同一个地方，怎么办？
A：三处都需要提供场地使用证明。按部分省级邮政管理局办事指南的口径：自有场地提供产权说明；租赁场地提供租赁协议及出租方产权说明；产权说明可以是房产证，也可以是镇、街道及以上人民政府出具的产权说明，无法开具说明的只接受房产证；场地不得为住宅。这一条各地执行细则有差异，请以受理机关公布的办事指南为准。 另外，住所地位于自贸区的法人企业按优化审批服务的安排，可不再提供快递业务经营场地证明等材料。

Q5：场地还没找好，能不能先申请？
A：在国务院邮政管理部门规定的区域内可以走第十四条的承诺制，约定期限自许可决定之日起不超过 6 个月。但邮政管理部门会检查承诺履行情况，实际与承诺不符的将撤销许可。使用前请评估自己能否在 6 个月内落实。

Q6：整个流程是怎么走的？
A：在国家邮政局或省级邮政管理局的政务服务平台注册账户 → 填写申请书及附表 → 按顺序上传材料 → 受理机关审核（受理／不予受理／退回补充材料）→ 受理后进行实地核查，同时征求有关部门意见（含国家安全事项审查）→ 核准或不予核准 → 制证发放。全流程网上办理。国际快递业务默认由国家邮政局受理，北京自贸区企业由北京市邮政管理局受理。

十一、不确定自己的条件是否达标？

四项已删除的旧材料、海关监管场地的认定标准、等保备案的办理路径、受理机关到底该找哪一级——这几件事自己核实起来都很费时间，而且找错受理机关会直接导致材料被退回。

把营业执照照片发给我们，我们会在 1 个工作日内给出初步判断：能不能办、缺什么、该向哪一级邮政管理部门申请。（初步判断不构成对办理结果的承诺。）

咨询电话：188-1087-6608

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